新公共外交的内涵、特征及对我国外宣媒体的启示

新时代新形势下的公共外交呈现出更加丰富的内涵与特征。

随着公共外交的蓬勃发展,我国外宣媒体拥有更加广阔的施展空间。

本文对当前形势下公共外交的内涵、特征进行分析,并提出我国外宣媒体应顺势而为、应势而动,重视与国际公众之间多样化、多渠道、立体化的互动与双向影响,以提高我国的文化软实力和国际影响力。

公共外交:演化中的概念

公共外交这一概念源自美国,由美国学者埃德蒙德·古利恩在20世纪60年代提出,其初衷是为了替代 宣传 的概念,这反映了冷战时期宣传至上的极端状态。

相较于宣传的单向传播与说服理念,公共外交注重双向互动与影响。

在理想状况下,公共外交将外国公众视为积极的参与者,而不只是等待被修剪意识形态的羊群。

从半个多世纪的公共外交实践来看,随着国际传播环境的变化、国际行为主体的日益丰富、传播技术的日新月异以及传媒新业态的不断涌现,公共外交的内涵和外延都在发生巨大变化。

为了区分公共外交的历史性变化,学者们用 传统公共外交 和 新公共外交 概念概括公共外交演变中的特征变化。

美国公共外交学者尼古拉斯·卡尔(Nicholas J.Cull)认为,传统公共外交与新公共外交的共同目标是:促进国际公众相互理解与信任;管理本国所处的国际环境。

从内涵的演变过程来看,传统公共外交更加侧重国家形象管理和国际声望,新公共外交则注重提升国家软实力以及建构有竞争力的国家品牌和身份。

公共外交的目的是为了提升国家软实力。

②美国学者约瑟夫·奈将 软实力 定义为 一种通过吸引而不是威逼利诱达成目标的能力 ③。

因此,新公共外交的基本内涵是,公共外交行为主体借助可得的各种资源,以议程设置、双向交流等柔性方式塑造或影响他国公众的喜好,并最终提升本国的吸引力。

传统公共外交与新公共外交的特征变化

从传统公共外交到新公共外交的演变过程中可以看出,凤凰棋牌游戏新形势下公共外交呈现出如下新的特征:

1.行为主体的变化:国际行为体从单一转向多元。

传统公共外交仅涉及国家政府层面,参与外交活动的国际行为主体一般为代表国家形象和利益的外交官、政府官员等。

但 公共 一词将 外交 推向了更加广阔的领域,行为主体也随之走向多元。

我国公共外交学者与倡导者赵启正教授强调, 公共外交的核心在于与他国公众进行信息和观点的沟通,利用软实力资源提升国家的吸引能力 ④,因此公共外交的主体从单一转向多元,既包括政府、外交部等官方机构,也包括民间组织、社会团体、社会精英和广大公众等多个层面;新公共外交将公众参与纳入其中,为全民外交创造了发挥积极作用的广阔空间。

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